住建部昨天公布了今年1至9月全国城镇保障性安居工程建设进度。截至9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工986万套，开工率达98.6%。其中北京开工21.8万套。
  9月份新开工118万套
  为解决中低收入人群的住房问题，今年3月，党中央、国务院明确提出2011年要新建1000万套保障房，并要求11月底必须全部开工。为督促各地能够按时完成保障房建设任务，国家在年初已经与各地签订军令状，对于完不成任务的主要领导将实施约谈，到行政处分，直至降级免职的严厉处罚。住建部昨天公布的数据显示，截至9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工986万套，开工率为98.6%。与8月底相比，9月份全国新开工保障房118万套，开工率提高了12个百分点。
  六省份开工率低于95%
  从各地看，北京、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、山东、广西、重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏等15个省份的开工套数已经超过了全年目标任务。其他省份中，只有天津、上海、湖南、云南、西藏、青海开工率低于95%，绝大部分省份都已经接近完成目标。
  同时，1至9月份，各地区还新增发放廉租住房租赁补贴21.5万户。
  观点
  “下一步应关注公平分配”
  专家称，保障房建设任务完成已成定局
  北京中原地产三级市场研究总监张大伟认为，目前来看全国各地的指标完成情况都比较好，今年全国保障房的建设任务完成已成定局。
  “面对今年保障房建设的资金问题，政府虽然有压力，但是因为保障房的构成比例不同，其中很大部分的资金来源有一定保障，这已经不是问题。接下来的保障房建设应该更多关注保障房的土地供给、质量监督和公平分配。相比较商品房，保障房更关键的是需要完善分配及退出机制。”张大伟说。
  此外，他表示，1000万套保障房建设，按照平均每套80平米计算，总建设面积接近8亿平米。而截至8月份全国住宅施工总面积为33.9亿平米，保障房面积已经占据了超过20%。在随后几年的继续大规模建设后，保障房建设总量将超过市场总量的20%。在保障房逐渐进入供应环节后，预计市场将逐渐开始明显的双轨制。